2026 年 8 月 11 日,中国民用航空局正式对外发布《民用航空空中交通管理规则(征求意见稿)》,面向全社会公开征求意见,意见反馈截止时间:2026 年 9 月 11 日。
本次修订最大亮点:规章首次增设【民用无人驾驶航空器】独立章节,无人机正式系统性纳入民航空管体系管理,打通有人机与无人机融合运行法规通道,将深刻影响测绘、巡检、植保、安防、物流等全行业无人机运行。
重庆同汇通用航空在此整理与广大无人机飞手、学员、运营企业密切相关的核心精华要点,供大家学习参考。
新版规则共 15 章,专门设立民用无人驾驶航空器独立章节,衔接《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等现行法规,从空管层面建立统一管理框架,结束以往无人机空管条款零散、缺少顶层规章支撑的局面。
新规确立无人机运行信息报告机制:无人机开展飞行活动,须按要求完成飞行计划申报、动态信息报送。
提示:未来飞行事前报备、飞行轨迹实时上报将成为常态化硬性要求,无报备飞行、黑飞管控力度持续收紧,所有商业作业无人机运营人必须建立标准化飞行申报流程。
对无人机通信、导航、监视、感知避让等机载能力提出合规导向要求,对超视距运行、大中型工业无人机运行标准进一步明确。
行业趋势:未来合规运营将不再只看操控员资质,无人机平台硬件、监视链路、云平台接入能力将成为空管核查重点。
正式明确飞行服务站承担低空飞行情报、告警、协调服务职能。
通俗解读:今后无人机飞行空域咨询、计划报备、应急协调拥有规范化官方服务窗口,长期困扰行业 “找谁申报、找谁协调” 的痛点逐步得到制度化解。
新规统筹考虑混合空域运行场景,完善空管协调、冲突避让、告警处置流程,为无人机在通用机场周边、通航空域常态化作业提供制度支撑,利好城市巡检、高层建筑作业、应急救援、森林防火等场景规模化应用。
清晰划分无人机运营人、操控人员、运行单位在空管协调、应急处置、信息报送中的安全主体责任。
一旦出现飞行冲突、违规飞行,运营企业与飞手将依据规章承担相应责任。
随着低空法规持续完善,“先飞后报、不报备飞行” 风险持续加大。无论持证飞手还是企业运营团队,务必养成飞行计划提前申报、按批准空域、时段飞行的作业习惯。
未来空管管制人员将掌握无人机运行相关知识,有人机、无人机混飞场景越来越普遍。各位参训学员,在学习无人机操控技能之外,更要系统学习空域知识、飞行申报流程、空管通信协调规则,提升综合从业能力。
目前文件处于征求意见阶段(截止 9 月 11 日),无人机运营企业、飞手可结合一线作业实际,通过官方渠道反馈空域使用、飞行申报流程、运行标准等相关意见,共同推动低空行业规则优化。
▷ 邮件:legaldivision@caac.gov.cn
▷ 信函:北京市东城区东四西大街 155 号 民航局政策法规司(邮编 100710)
低空经济迎来规范化发展新阶段,法规不断完善既是约束,更是行业长期健康发展的保障。
重庆同汇通用航空持续深耕无人机证照培训、行业解决方案、低空作业服务,坚持合规先行、安全第一。后续我们将持续跟踪规章正式落地进展,及时向学员与行业伙伴同步政策解读、空域申报实操、合规运营相关知识。
欢迎各位无人机爱好者、行业从业者交流咨询,共同推动重庆及西南地区无人机产业安全、有序发展。
⚠️温馨提示:本文内容基于《民用航空空中交通管理规则(征求意见稿)》整理,最终条款以民航局正式发布版本为准。中国民用航空局关于《民用航空空中交通管理规则》(征求意见稿)公开征求意见的通知
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